近日，美国驻上海总领事馆举行了媒体圆桌会议，会上，美国太平洋论坛执行主管格罗瑟曼（Brad Glosserman）对美国在亚太的外交政策做出了诸多评价。他提出，中国已经被人们视为新的全球自由贸易保护者，而美国不参与一带一路倡议是非常不明智的。

格罗瑟曼首先讨论了他对于特朗普政府的看法，他认为目前的美国政府表现失常，因为政府严重缺乏必要的人手。虽然特朗普已经上任5个月左右，但是美国联邦政府中依旧有500多个关键岗位存在空缺。因为特朗普坚持要削减“冗官冗员”。“而华盛顿目前的政治斗争也让有能力的人望而却步。”

虽然美国政府呈现出大量的混乱，不过格罗瑟曼认为美国在亚太的政策并没有太多的改变。虽然特朗普发表了大量反常的惊人言论，但是他仅仅为了安抚选民，让自己看起来正在践行自己的竞选承诺而已。格罗瑟曼认为日本首相安倍晋三单方面努力，成功和特朗普方面建立了友好的关系。虽然韩国选出了新总统，但是韩国的外交方向依旧受到朝鲜核试验的左右。只要朝鲜问题存在，韩国的外交政策不会发生重大变化。

“美国退出《巴黎气候协定》是一步坏招”

当被问到对马云在美国投资创造就业发表观点的时候，格罗瑟曼认为这是非常有助于中美增加互信的方法。因为两国的理解不能只靠高层的交往，也要促进民间的交流。

他以媒体举例。他认为媒体在促进国际互信上有着重要的作用。因为民众对于外国的理解取决于媒体选择报道什么内容，从什么角度去报道。他提到，美国最反对移民的地区往往也是移民最少的地区。所以互动和交流非常重要。

美国退出《巴黎气候协定》也是此次会议的重要议题。格罗瑟曼认为这是一步坏招。他认为完全没有必要退出巴黎协定，因为这只是一个倡议，不具有强制性。他认为特朗普退出巴黎协定的原因是他需要展现自己的执行力。因为是否退出巴黎协定是一个完全由美国总统本人做决定的事情，此事不需要国会批准，是个软柿子。他在竞选期间承诺要退出巴黎协定，现在他这么做就是在显示他还在遵守自己的承诺。

他还提出，中国因为美国退出巴黎协定而获益良多。现在中国积极与世界各国合作，被视为是国际合作新的主导者。

另外一方面，特朗普对自己的定位就是代表真正的美国人。他开玩笑说，大都会的精英们往往是具有全球共识的，不管是纽约、伦敦还是北京，他们对世界趋势有着趋同的理解，比如环境。而真正的美国普通人则认为美国的文化就是大排量汽车，高污染的重工业。所以此举迎合了普通美国选民的需求。

格罗瑟曼批评道，特朗普没有意识到的是，退出巴黎协定不能保护煤炭产业和大排量汽车产业，因为这不是一个政府政策导向可以决定的事情。他们越来越难过，这是市场决定的。

“特朗普需要加强执政团队的多样性”

关于美国外交政策制定的主导力量和基本逻辑，格罗瑟曼认为，美国在世界各地存在大量的军事基地，这使得美国在制定外交政策的时候经常会考虑军事方面的因素。特朗普政府的问题在于他的团队中有太多具有军方背景的人。国防部长和国土安全部长都曾是海军陆战队上将，前国家安全顾问弗林也是陆军中将。军人的执行力很强，但是他们的视野比较狭隘，而且对事态的判断比较武断。特朗普需要加强执政团队的多样性。

不过，格罗瑟曼认为美国外交的核心理念还是积极参与各地区事务，加强美国在各地区的存在感。比如《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）就是一个例子。特朗普退出TPP完全是一个经济角度的考量。但是TPP其实远远不是经济协定那么简单。

他还表示，TPP只能创造大概百万个工作机会，对于十几个签约协定国来说简直是杯水车薪。TPP更重要的是其战略意义。美国可以通过TPP，和域内国家加深联系。而美国退出TPP，使中国成为人们眼中新的自由贸易保护者。

他还提到目前中国正在推行的“一带一路”倡议也是同样的情况，经济虽然是一个重要的驱动力，但是向外拓展中国的影响力，加强中国对域内国家的联络才是其根本目的。对于这种世界级的战略规划，美国不参与是非常不明智的。

“日本应重新定位在东北亚中的位置”

最后，他对日本还有中日关系提出了一些看法。

首先，他认为日本首相安倍晋三是一个保守的民族主义者，他希望保护日本的利益，加强日本的领土安全。事实上，日本希望对区域和平做出贡献，而且日本也正是这样做的。日本正在南亚对许多经济项目进行投资。

不过，格罗瑟曼提出，事实就是日本已经过了辉煌时期。可以预见的是日本未来经济和政治的衰落不可避免。所以日本需要抛弃自己“脱亚入欧”的传统思维，重新审视一个正在快速崛起的中国，并且重新定位自己在东北亚中的位置。

太平洋论坛是美国国际战略与问题研究中心（CSIS）旗下的独立项目，从1975年以来就一直为政府提供政策导向分析