日前，国家发改委、国家能源局印发《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》（以下简称《战略》），把握世界能源发展大势，明确了我国能源革命的战略目标、重点任务和行动计划。围绕如何推进我国能源革命向纵深发展，记者采访了专家学者。

　　全球能源面临深刻变革

　　化石能源的大量使用给全球带来了环境污染、生态恶化和气候变暖等一系列问题。传统的以化石能源为支柱的能源体系和经济发展模式难以为继，世界范围内已开始了能源体系的革命性变革。

　　“全球能源正经历着深刻的变革。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示，这种变革具体体现为全球能源供需宽松化、能源供给低碳化、能源系统智能化、能源格局多极化、能源治理复杂化、能源安全多元化。总体来看，由于美国“页岩革命”的影响，全球能源正在从煤炭向石油和天然气转型，并逐步由油气向太阳能、风能以及新能源转型。

　　加快推进能源革命，是一项长期战略任务，更是一项复杂系统工程，机遇与挑战并存。中国人民大学经济学院教授郑新业认为，能源革命的潜在红利巨大，但同时也要注意，我国推进能源革命所面临的挑战不仅大而且相互叠加。这些挑战具体表现为，能源供给增长速度特别快，国际能源依存度提高及其引发的能源安全问题，能源价格波动对国民经济的冲击，不合理的能源利用带来的污染问题和气候变化问题。

　　党的十八大以来，我国积极推进生态文明建设，提出绿色发展、循环发展、低碳发展，形成经济增长、社会进步和环境保护协调发展的新局面。受访学者表示，推动能源生产和消费革命，是其关键着力点。

　　“在这样的背景下，当前中国推动能源生产和消费革命具有重要意义。”郭焦锋表示，一是有利于推进能源方面的供给侧结构性改革；二是有利于大力践行新发展理念；三是有利于加快实现“两个一百年”的奋斗目标。

　　华北电力大学经济与管理学院教授曾鸣认为，能源消费革命的核心是提高能效。能源消费革命可以促使用户多元化用能，从而使得用能方式更加合理，用能效率不断提高。能效上有所提高，消费量就会降低，资源浪费与环境问题都会有所改观，不管从国际还是国内角度看，都具有十分重要的意义。能源生产革命对节能减排、技术进步以及未来的能源安全供应具有重大贡献。能源生产革命的意义主要来自能源消费革命。能源的生产、输配、存储，最终都是为了高效率地消费能源。因此，能源生产革命无法抛开能源消费革命而单独存在。

　　建立综合性的能源系统

　　近年来，我国坚定不移推进能源革命，相关框架体系全面构建，绿色多元的能源供应体系正在建立，体制机制改革进入快车道，各领域工作取得了显著进展和成效。

　　郭焦锋表示，从能源供给革命来看，多元供给的态势基本形成；从能源消费革命来看，节能减排意识加强，能源节约方面取得了很大效果，能源结构优化方面也取得了很大成就；从能源技术革命来看，“互联网+智慧能源”、物联网技术、移动互联网技术、云计算技术等在能源领域不断得到应用；从能源体制改革方面来看，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》等文件的出台，有效推动了电力、石油、天然气等能源领域的改革，能源管理方面的“放管服”、简政放权成效明显；从国际合作来看，在《巴黎协定》框架下积极推进全球气候变化治理，有效利用了全球能源治理平台，加大了国际合作的力度。

成绩虽然可喜，但与推动能源生产和消费革命，以及国内外能源发展新态势所提出的要求还有一定距离。曾鸣认为，最关键的问题就是未来中国用能如何实现多能互补，建立综合性的能源系统，而不是各种能源单独生产、单独输配、单独使用。

　　郭焦锋表示，从能源供给侧来看，现在以煤炭为主的能源结构还在持续，改善能源结构的任务还很艰巨；从能源消费侧来看，当前的节能水平以及能效与国际先进水平相比还有差距，节能的潜力巨大；从技术层面来看，核能、页岩气等领域的相关核心关键技术现在还没有完全掌握；从国际合作层面来看，面对国际能源新格局和新形势，如何在《巴黎协定》框架下推进与相关国家的合作，还需要继续探索。

　　为世界能源转型贡献智慧

　　《战略》为推动能源生产和消费革命制定了时间表，提出了清晰的目标要求。对于如何推进能源革命向纵深发展，实现能源革命的战略目标，郭焦锋认为，在能源供给侧方面，最重要的是尽快形成基本均衡的多元供给格局；在能源消费侧方面，一方面在节能减排、提高能效方面加大力度，另一方面在优化能源消费结构上下更大力气。在能源技术革命方面，要在一些关键技术、核心技术、关键设备以及理论体系方面，形成一整套本土化的能源技术、能源设备和能源理论体系。在体制改革方面，进一步推进相关改革以适应能源生产和消费革命的要求，特别是能源价格要真正实现“管住中间、放开两端”的基本要求。在市场体系建设方面，不断推进契约型能源市场的构建。在加强国际合作方面，利用好现有的国际能源合作平台，提升中国的影响力，同时深化与相关国家的能源合作。

　　中国在不断推进能源革命的过程中，形成了一些可供借鉴的“中国方案”和“中国智慧”。

　　曾鸣认为，通过“互联网+智慧能源”，实现多能互补；推动建立综合性的能源系统，实现可持续的能源发展模式，中国可以引领世界能源的逐步转型。

　　郑新业表示，中国对二氧化碳排放的治理，让我们认识到应对全球气候变化问题应该减排与适应并重，流量与存量并举；通过电力体制改革，让火电市场中的高效率企业取代低效率企业，实现存量改革红利大于流量改革红利，也是不可忽视的“中国经验”；另一个值得注意的“中国智慧”就是近年来中国通过新能源扶贫，村村通电，实现可持续发展目标，应当引起国际社会特别是广大发展中国家的关注；另外，中国在发展新能源的同时，注意以稳定的火电供应为前提，以渐进的方式推进能源结构优化，也给国际社会提供了可资借鉴的“中国智慧”和“中国经验”。

　　记者 潘玥斐